商务部流通发展司负责人解读《关于加快零售业创新发展的意见》。立足经济社会发展大局和零售业发展实际,兼顾当前转型需求与长远发展目标,《意见》主要体现为“四个结合”。一是有效市场与有为政府结合。针对存在的商业网点局部失衡、业态扎堆或短缺,内卷式竞争,及线上线下不公平竞争等市场失灵、无法有效配置资源的问题,《意见》明确制定商业网点规划相关标准,将城乡商业网点建设与国土空间规划、城市更新专项规划等相衔接,鼓励相关协会、机构探索建立商业设施饱和度评估机制,作为市场“晴雨表”;提出落实反不正当法、反垄断法等法规,促进算法推荐、流量分配公平透明,加强价格治理,健全一体化监管机制,统一线上线下促销等行政检查和处罚标准,用政府“有形的手”校准市场“无形有手”,维护公平竞争环境,充分激发市场主体活力。 二是扩大内需与优化供给结合。《意见》通过优化商业布局结构、提升商品质量和服务品质,深化供给侧结构性改革,提高供给体系对国内需求的适配性;同时,推动“一店一策”打造新场景,更新改造老旧街区,发展非标商业、提升社区商业、完善适老商业,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。三是促消费与惠民生结合。《意见》明确,推动零售与餐饮、文旅、体育等业态融合发展,发展融合型、时尚型、策展型、主题型、社区型零售,支持首店首发首秀,激发消费活力,让居民愿意消费。同时,支持一刻钟便民生活圈扩围升级,补齐超市、便利店、菜市场等民生业态,鼓励提供长者导购、母婴室等适老适幼关怀服务,让居民安心消费。 四是拓展市场与内部挖潜结合。针对部分零售企业反映增收不增利、负担压力大等困难,《意见》提出鼓励从商品运营转向综合运营、服务体验,发展深度联营、自采自营、批零兼营、制造型零售,鼓励中小企业联盟合作、自愿连锁、联合研发和采购,支持大型零售企业以自建渠道、合作、并购等方式“走出去”,拓展市场增量。同时,支持企业数字化改造,实现进销存、物流配送等全链条数字化,完善供应链体系,发展统仓统配、集采集配、共同配送等新模式,推广GS1商品条码、二维码及标准托盘(周转箱),推动“一码到底”“一托(箱)到底”,促进降本增效。
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